Ce vendredi 22 mai, le Secrétaire américain de la sécurité intérieure (Homeland Security dit DHS), Alejandro N. Mayorkas, a annoncé une nouvelle désignation de 18 mois accordant à Haïti le statut de protection temporaire (TPS). Elle permet aux ressortissants haïtiens (et aux personnes sans nationalité ayant résidé pour la dernière fois en Haïti) résidant actuellement aux États-Unis en date du 21 mai 2021 de déposer une première demande de TPS. Il y a deux mois, le DHS a accordé la même protection à des ressortissants Vénézuéliens. Les détenteurs de TPS contribuent à l’économie américaine et de nombreux immigrants haïtiens servent de travailleurs essentiels pendant la pandémie du COVID-19. Cette nouvelle désignation d’Haïti pour TPS aide non seulement Haïti, mais s’harmonise également avec les intérêts nationaux des États-Unis. Cela fait également progresser l’engagement des États-Unis avec la région et le reste de la communauté internationale.
Cette nouvelle désignation d’Haïti pour TPS aide non seulement Haïti, mais s’harmonise également avec les intérêts américains.
Les analystes estiment qu’il est dans l’intérêt national et régional de voir la sécurité et la stabilité dans la région. Haïti, qui fait face à une insécurité grave, à une instabilité politique et dont plus de 40% de sa population est confrontée à la crise alimentaire, a été un partenaire essentiel de l’effort international des États-Unis pour faire pression sur le régime de Maduro. Comme Haïti, aujourd’hui, le Venezuela est l’un des pays les plus pauvres de l’hémisphère occidental. Le pays est en proie à une insécurité économique, sanitaire et alimentaire sans précédent.
Avec plus de 32 500 des quelque 56 400 bénéficiaires du TPS haïtiens vivant en Floride, le sénateur républicain Marco Rubio a plaidé à plusieurs reprises pour une extension de la mesure pour aider les ressortissants haïtiens. Il fait valoir qu’ils ne peuvent pas rentrer chez eux en raison de catastrophes nationales, de troubles politiques et de conditions extraordinaires sur l’île. Le Département d’État a publié un avis de niveau 4 « ne pas voyager », décrit comme « le plus haut niveau de conseil en raison de la plus grande probabilité de risques mortels », en raison de « l’enlèvement, la criminalité, les troubles civils et le COVID-19. »
Début mars, le comité des affaires étrangères de la Chambre des Représentants américaine a tenu une audition sur les recommandations politiques sur Haïti pour l’administration Biden. Le président et le membre de haut rang du comité ont reconnu l’état fragile actuel d’Haïti. En outre, Dans une lettre ultérieure adressée au secrétaire d’État Anthony Blinken sur la politique américaine à l’égard d’Haïti, 69 membres de la Chambre ont exhorté l’administration à redésigner Haïti pour TPS. Il y a deux mois, le sénateur républicain Marco Rubio a envoyé une lettre bipartite à l’administration appelant à la nouvelle désignation d’Haïti pour TPS.
Le Brookings Institute a rapporté qu’il y avait environ 12 millions d’immigrants sans papiers aux États-Unis. Au cours du 115e Congrès en 2017, les législateurs ont proposé sept projets de loi pour étendre le TPS ou fournir une voie d’accès au statut juridique pour au moins certains pays dont la désignation a pris fin. Ils ne sont allés nulle part en raison de l’environnement politique. L’élection de Biden et l’arrivée des démocrates au Sénat ont changé la dynamique politique à Capitol Hill. L’approche de certaines politiques d’immigration est devenue plus viable. Ces approches incluent l’extension du TPS pour Haïti expirée en juillet 2019 qui est restée dans les limbes jusqu’en décembre 2020, après les élections américaines. Plus récemment, une stratégie plus globale et bipartisane pour aider tous les Vénézuéliens, y compris les 484 450 personnes qui vivent actuellement aux États-Unis, est devenue viable. Depuis le 9 mars 2021, les autorités de l’immigration ont estimé que 323000 Vénézuéliens étaient devenus éligibles.
Plus de 740 000 ressortissants étrangers, dont des Vénézuéliens, qui viennent d’être ajoutés à la liste, bénéficient du TPS. De nombreux bénéficiaires du TPS résident aux États-Unis depuis plus de 20 ans, dont environ 68 000 sont arrivés enfants de moins de 16 ans. Environ 273 000 enfants citoyens américains ont des parents bénéficiaires du TPS. Sans inclure le Venezuela, la grande majorité des bénéficiaires du TPS, plus de 90%, viennent de trois pays : El Salvador, le Honduras et Haïti. Les bénéficiaires du TPS haïtien sont les parents de 27000 enfants citoyens américains.
Les titulaires de TPS font partie de la population active américaine, ce qui montre des taux de participation au travail plus élevés que les citoyens américains et d’autres groupes de non-citoyens. Plus des trois quarts des ménages avec des bénéficiaires du TPS avaient des revenus supérieurs au seuil de pauvreté – El Salvador (83%), Honduras (76%), et Haïti (81%). De plus, 11 pour cent des Salvadoriens, des Honduriens et des Haïtiens dans la population active sont des travailleurs indépendants, créant des emplois pour eux-mêmes et probablement pour les autres.
Avec un revenu médian des ménages de plus de 45 000 dollars, deux aspects de la population haïtienne sont particulièrement remarquables, selon le rapport. Premièrement, presque tous les Haïtiens parlent au moins un peu l’anglais, et les trois quarts parlent bien l’anglais. Deuxièmement, les Haïtiens sont relativement bien éduqués – 71 pour cent sont des diplômés du secondaire et 37 pour cent ont fréquenté au moins un collège.
La nouvelle désignation d’Haïti pour TPS favorisera la reprise, le développement et la stabilité régionale en préservant et en augmentant le flux des envois de fonds vers Haïti. Les envois de fonds de la diaspora haïtienne représentent plus d’un tiers du produit intérieur brut du pays et s’élevaient à douze fois plus que l’aide étrangère américaine en 2019. Ces fonds permettront de fournir un soutien directement aux adultes, familles et enfants haïtiens pour la nourriture soins de santé, logement, éducation et autres besoins de base qui permettront de répondre aux conditions menant à la migration.
Par ailleurs, les Vénézuéliens sont très instruits et contribueront à l’économie américaine. Parmi l’ensemble de la population née à l’étranger aux États-Unis, les migrants vénézuéliens ont le plus haut niveau d’éducation: 57% des immigrants vénézuéliens aux États-Unis sont titulaires d’un diplôme universitaire. Fournir des TPS aux Vénézuéliens leur permettrait de rejoindre la population active formelle, ce qui entraînerait une augmentation des cotisations d’assurance-maladie et de sécurité sociale et de l’assiette fiscale nationale. Les Vénézuéliens sont connus pour leur esprit d’entreprise, ouvrant plusieurs entreprises qui fournissent des emplois aux habitants.
Selon un rapport publié sur le Centre for Migration Studies (CMS), la fin du TPS entraînerait des conséquences négatives majeures. Le document rapporte que les États-Unis perdraient des centaines de milliers de migrants productifs. La plupart d’entre eux sont des contribuables et des résidents respectueux des lois depuis de nombreuses années. Environ 61 000 d’entre eux, dont un quart d’Haïtiens, seraient soudainement menacés. La fin du programme TPS pourrait également forcer des centaines de milliers de résidents américains de longue date, dont 273 200 enfants nés aux États-Unis et 67 800 qui ont été amenés ici comme enfants, à déménager dans un pays qui ne peut pas les réintégrer en toute sécurité et avec succès.
Dans la décennie qui suivit, Jean-Jacques Dessalines se distingua en tant que lieutenant du leader noir Toussaint Louverture, qui s’établit comme gouverneur général de Saint-Domingue avec allégeance nominale à la France révolutionnaire. Quand Toussaint fut déposé en 1802 par une expédition française envoyée par Napoléon Bonaparte pour reconquérir la colonie, Dessalines se soumit d’abord au nouveau régime. Cependant, en 1803, lorsque Napoléon déclara son intention de réintroduire l’esclavage (qui avait été aboli par la Convention nationale française en 1794), Dessalines et d’autres dirigeants noirs et mulâtres se révoltèrent. Dessalines a estimé que la guerre était maintenant une révolution pour l’indépendance totale plutôt que l’autonomie coloniale avec l’émancipation. Ils expulsèrent les Français de Saint-Domingue et, le 1er janvier 1804, Dessalines, en tant que gouverneur général, proclama l’île entière d’Hispaniola un pays indépendant sous le nom d’Arawak dérivé d’Haïti. Le septembre suivant il a adopté le titre d’empereur comme Jacques I.