Tag: PetroCaribe

  • Indice de perception de la corruption 2023 : Haïti classée 172e sur 180 pays et territoires

    Dans son rapport annuel de l’indice de perception de la corruption (IPC) 2023, Transparency International classe Haïti au 172e rang mondial sur 180 pays et territoires. Selon la Transparency International, Haïti ainsi que trois autres pays se classent ex aequo en 172e position, avec un score de 17 sur 100.

    L’IPC est utilisé pour évaluer les pays sur le degré de corruption de leurs gouvernements. Le score d’un pays peut aller de zéro à 100, zéro indiquant des niveaux élevés de corruption et 100 indiquant des niveaux faibles. Tout score en dessous de 50 indique que les gouvernements ne parviennent pas à s’attaquer à la corruption.

    Alors que des progrès ont été réalisés à l’échelle mondiale pour criminaliser la corruption et créer des institutions spécialisées pour la combattre, Haïti se distingue, car peu de ces mesures n’ont été mises en œuvre, ce qui a entraîné une détérioration rapide de la justice et de l’État de droit dans le pays. Ainsi, le pays s’est régulièrement classé parmi les pays les plus corrompus au monde.

    Le classement le plus élevé d’Haïti au cours des deux dernières décennies était de 154 en 2010, et il n’y a eu aucune amélioration depuis lors. En fait, la situation s’est aggravée avec l’afflux de nouveaux fonds provenant d’initiatives telles que Petrocaribe et les injections de secours suite au tremblement de terre. La situation s’est détériorée davantage depuis l’assassinat du président Jovenel Moïse. Par exemple, Haïti perd une place par rapport à l’année précédente et huit places par rapport à 2021.

    Dans la région des Amériques, le Canada, l’Uruguay et la Barbade sont les plus performants. Ils marquent respectivement 76, 73 et 69. En revanche, Haïti, le Nicaragua et le Venezuela sont les moins performants. Leurs scores respectifs sont de 17, 17 et 13 sur l’indice de perception de la corruption.

    En Haïti, le manque de responsabilité et d’impartialité parmi les autorités d’enquête et de poursuite et les juges mine la confiance du public dans le système judiciaire, décourageant les rapports et perpétuant la perception de corruption et de manque de fiabilité au sein de l’institution.

    Selon une publication en 2002 dans le Journal of Business Ethics, les pays et territoires qui ont un faible classement IPC ont également ce que les auteurs de l’étude ont appelé une surabondance de réglementation et un marché noir florissant. Les pays ou territoires ayant un produit intérieur brut réel par habitant élevé avaient également un classement IPC élevé.

    De plus, dans les États défaillants, la corruption est faite souvent sur une échelle exceptionnellement destructrice. Dans de telles situations, les élites dirigeantes corrompues investissent surtout leurs gains à l’étranger, rendant l’échec économique de leur état beaucoup plus sévère.

    En tête de l’indice de perception de la corruption se trouvent le Danemark, la Finlande et la Nouvelle-Zélande, avec respectivement 90, 87 et 85 sur 100, suivis de près par la Norvège (84), Singapour (83), ainsi que la Suède et la Suisse (82 chacune). Au bas du classement, la Somalie est identifiée comme le pays le plus corrompu, avec un score de 11 sur l’IPC, suivie du Venezuela et de la Syrie, chacun avec un score de 13.

  • Troisième rapport petrocaribe haiti: gestion des fonds

    Troisieme rapport petrocaribe haiti – Cette troisième partie des travaux achève le Rapport de l’audit portant sur la gestion du fonds PetroCaribe. Elle a été élaborée à la suite de deux précédents rapports publiés en janvier et mai 2019 respectivement.

    Les trois travaux émanent de la résolution du 1er février 2018 de l’Assemblée sénatoriale qui sollicitait de la Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSCCA) d’effectuer un audit du fonds PetroCaribe au cours de la période allant de septembre 2008 à septembre 2016, conformément à l’article 200 de la Constitution, et au décret du 23 novembre 2005 modifiant celui du 4 novembre 1983 établissant l’Organisation et le Fonctionnement de la Cour.

    L’initiative énergétique PetroCaribe a été lancée par le président vénézuélien Hugo Chávez en 2005. Le programme visait à fournir du pétrole brut vénézuélien aux pays de la région des Caraïbes à des prix réduits. Les membres de PetroCaribe comprennent Antigua-et-Barbuda, les Bahamas, le Belize, Cuba, la Dominique, la République dominicaine, la Grenade, le Guatemala, le Guyana, Haïti, le Honduras, la Jamaïque, le Nicaragua, Saint-Kitts-et-Nevis, Sainte-Lucie, Saint-Vincent-et-les Grenadines, le Suriname, et le Venezuela.

    Les conclusions des travaux d’audit effectués par la Cour et publiées dans les trois rapports dont le troisième rapport petrocaribe; soit celui du 31 janvier 2019, celui du 31 mai 2019 et le présent rapport montrent que d’importantes défaillances ont été associées à la planification et la mise en œuvre des programmes et des projets de développement financés par le fonds PetroCaribe.

    La Cour a clairement établi que des étapes clés liées à la saine gestion de projets d’in-vestissement n’ont pas été suivies. L’interrelation requise entre les paramètres clés, la nature et l’ampleurdes travaux, l’estimation des coûts et l’échéancierpour le succès de la mise en œuvre des projets de développement comme ceux financés par le fonds Petro-Caribe,est défaillante. Pour de nombreux projets examinés, une mauvaise définition des besoins, l’utilisation d’estimations incomplètes, une analyse insuffisante des risques, l’ajout de travaux jugés non indispensables expliquent les dépassements observés des coûts réels des projets en relation avec ceux annoncés au départ.

    Téléchargez le troisième rapport Petrocaribe

  • Fonds Petrocaribe “dépensés” dans chaque département

    –ENG | FRA

    Comme on pouvait s’y attendre, les fonds de Petrocaribe ont été dépensés dans des départements plus importants en termes de population, avec quelques écarts. Par exemple, le Département de l’Ouest compte 37% de la population totale et 47% des fonds ont été dépensés dans l’Ouest. Le département de l’Artibonite regroupe 16% de la population totale du pays et 15% des dépenses ont été effectuées dans ce département. 7% de la population haïtienne vit dans le département du Sud et 7% des fonds Petrocaribe ont été dépensés dans le sud.

    La dépense par habitant varie considérablement d’un département à l’autre. Parmi tous les départements, le Nord-Est a reçu 26,62 USD par habitant, ce qui est nettement inférieur par habitant par rapport aux autres départements. Le deuxième département qui voit moins de dépenses reçoit près de 50% de plus d’argent – 39,85 USD par habitant. Les départements ayant reçu le plus de fonds Petro Caribe par habitant sont les Nippes (197,32 USD), le Sud-Est (134,76 USD) et l’Ouest (104,97 USD).

    Note : Dans cette analyse, nous n’avons pas examiné les impacts ni l’efficacité des projets, ni évalué la question de savoir si les fonds ont été dépensés efficacement.

    La période visée par les travaux d’audit de la Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSCCA) s’étend sur une période de huit (8) années, soit la période allant de septembre 2008 à septembre 2016 en se référant aux quatorze (14) résolutions prises en Conseil des ministres sous six (6) gouvernements différents.

    Les tableaux ci-dessous résument les dépenses totales de l’État par département au cours de cette période. Haïti Economie compile ces informations extraites du premier rapport de la CSCCA et les résume.

    Remarque : 741 629 288,66 USD ne sont pas inclus dans ce résumé des dépenses par État car il s’agit de projets de portée nationale. Ces projets comprennent, entre autres, l’achat d’équipements, certaines dépenses pour les programmes sociaux et la santé, la construction de bâtiments et logements publics et certaines dépenses macroéconomiques.

    Dans le tableau ci-dessous, les chiffres pour toutes les colonnes sauf “Population” et “Dépenses par habitant” couvrent la période de septembre 2008 à septembre 2016. Les chiffres des colonnes “Population” et “Dépenses par habitant” sont basés sur 2015 Institut Haïtien Données statistiques de population et d’informatique (IHSI).

    Fonds Petrocaribe dépensés dans chaque département
    Department Dépenses totales % des dépenses totales Population % de la population totale Dépenses par habitant
    Ouest $422,981,775.0244%4,029,70537%$104.97
    Artibonite $143,596,769.5215%1,727,52416%$83.12
    Sud-Est $85,250,294.389%632,6016%$134.76
    Sud $70,331,384.207%774,9767%$90.75
    Nippes $67,585,475.647%342,5253%$197.32
    Nord $63,216,722.577%1,067,17710%$59.24
    Centre $48,573,202.765%746,2367%$65.09
    Nord-Ouest $29,046,388.193%728,8077%$39.85
    Grand’Anse $20,895,601.452%468,3014%$44.62
    Nord-Est $10,487,158.311%393,9674%$26.62
     $  961,964,772.04 100%    10,911,819 100%  $     846.34
    Source: CSCCA, ISHI

    –ENG | FRA

    Petrocaribe funds spent in each department

    As might be expected, more Petrocaribe funds were spent in larger departments in terms of population, with some gaps. For example, the Ouest Department accounts for 37% of the total population and 47% of the funds have been spent in the Ouest. The department of Artibonite accounts for 16% of the total population of the country and 15% of the expenses were made in this department. 7% of the Haitian population lives in the Department of Sud and 7% of Petrocaribe funds were spent in the Sud.

    Per capita spending varies considerably from one department to another. Of all departments, the Nord-Est received $ 26.62 per capita, which is significantly lower per capita than other departments. The second department that sees less spending receives nearly 50% more money – 39.85 USD per capita. The departments with the most Petro Caribe funding per capita are Nippes (197.32 USD), Sud-Est (134.76 USD) and Ouest (104.97 USD).

    Note: In this analysis, we did not examine the impacts or effectiveness of the projects, nor did we assess whether the funds were spent efficiently.

    The period covered by the audit work of the Superior Court of Audit and Administrative Disputes (CSCCA) extends over a period of eight (8) years, being the period from September 2008 to September 2016, referring to the fourteen (14) Resolutions taken in the Council of Ministers under six (6) different governments.

    The tables below summarize the total state expenditures by department during this period. Haiti Economie compiles this information extracted from the first CSCCA report and summarizes it.

    Note: USD 741,629,288.66 is not included in this Expenditures by Department Summary as it is national in scope. These projects include, among others, the purchase of equipment, certain expenditures for social programs and health, construction of public buildings and housing, and certain macroeconomic expenditures.

    In the table below, the figures for all columns except “Population” and “Spending per capita” cover the period from September 2008 to September 2016. The figures in the columns “Population” and “Per capita expenditures” are based on 2015 Haitian Institute Population and Computer Statistics (IHSI).

    Petrocaribe funds spent in each department
    Department Total expenditure % of total expenditure Population % of total population Expenditure per capita
    Ouest $422,981,775.0244%4,029,70537%$104.97
    Artibonite $143,596,769.5215%1,727,52416%$83.12
    Sud-Est $85,250,294.389%632,6016%$134.76
    Sud $70,331,384.207%774,9767%$90.75
    Nippes $67,585,475.647%342,5253%$197.32
    Nord $63,216,722.577%1,067,17710%$59.24
    Centre $48,573,202.765%746,2367%$65.09
    Nord-Ouest $29,046,388.193%728,8077%$39.85
    Grand’Anse $20,895,601.452%468,3014%$44.62
    Nord-Est $10,487,158.311%393,9674%$26.62
     $  961,964,772.04 100%    10,911,819 100%  $     846.34
    Source: CSCCA, ISHI

  • Petrocaribe: 10 points de défaillance du système

    PETROCARIBE EN CONTEXTE – 3 juillet 2019 – La mauvaise gouvernance et la corruption minent l’économie et le bien-être de la population Haïtienne. La gestion des fonds Petro caribe au cours des dernières administrations depuis 2008 révèle l’étendue et l’ampleur de la corruption dans le pays.

    La confiance du public dans le gouvernement haïtien est extrêmement faible. Cela se traduit par le manque d’enthousiasme du public à participer aux activités du gouvernement. La participation électorale en souffre également. Le manque de confiance est le résultat de nombreuses défaillances du système.

    Ces échecs sont caractérisés par l’incapacité de l’État à garder les rues propres, l’incapacité de fournir une électricité fiable, de fournir des services d’eau et d’assainissement adéquats, l’incapacité des autorités à améliorer le système éducatif, leur incapacité à maintenir un système de santé fonctionnel et l’incapacité du système judiciaire à maintenir les criminels derrière les barreaux. Tous ces éléments sont les symptômes d’un État complètement échoué malgré les milliards de dollars dépensés sans résultats apparents.

    Avec l’accord Petrocaribe, le gouvernement a eu une chance en or de rendre service à la population, mais a échoué de façon spectaculaire. Beaucoup de gens se sentent trahis et doivent maintenant rembourser des milliards de prêts destinés à améliorer leur vie. Maintenant, ils en ont assez et exigent le remplacement d’un système qui ne parvient pas à enrayer la corruption mais qui enrichit quelques privilégiés aux dépens de la population.

    Tandis que beaucoup plaident en faveur d’un changement de système, il faut se rappeler que le malhonnête trouvera le moyen de faire de la corruption, quel que soit le système en place. Le mécanisme de décaissement le prouve.

    Bien que le système ne soit pas parfait, le mécanisme de décaissement du fonds Petrocaribe était destiné à réduire la corruption. Cependant, les acteurs politiques trouvent des moyens de tromper le système. Ils l’ont fait en utilisant des voies légales et même en ignorant complètement la loi et les procédures.

    Toutes les institutions et tous les acteurs, y compris la Cour supérieure des comptes et du contentieux administratif (CSCCA), n’ont pas fait leur part ou ont fermé les yeux pour faciliter la corruption.

    Vous trouverez ci-dessous les 10 étapes requises par le Mécanisme de Décaissement avant que les fonds de petrocaribe puissent être débloqués.

    Mécanisme de décaissement des fonds Petrocaribe

    1. Les différentes étapes de décaissement des fonds PetroCaribe :Les projets sont proposés au Conseil d’Administration du BMPAD. Ce Conseil est composé des membres suivants : Le Ministre de l’Economie et des Finances, le Ministre du Commerce, le Ministre de la Planification et de la Coopération Externe, le Ministre des Travaux Publics, le Ministre de l’Agriculture, le Gouverneur d, ainsi que le Directeur Général du BMPAD qui est Secrétaire Exécutif du Conseil d’Administration (ayant une voix consultative et non décisionnelle).
      Les différents secteurs soumettent au Conseil d’Administration du BMPAD une liste de projets qu’ils proposent d’inclure dans une nouvelle résolution.
    2. Une fois les projets approuvés en Conseil d’Administration, la résolution est envoyée au Conseil des Ministres où elle doit être signée. Cette résolution doit ensuite être publiée dans Le Moniteur.
    3. Pour sélectionner une firme d’exécution, le secteur portant le projet, soit le maitre d’ouvrage, doit suivre la procédure de passation de marchés en faisant un appel d’offres – à moins que ce soit des projets d’urgence. Dans ce cas, le maitre d’ouvrage peut établir des contrats gré à gré.
    4. Après avoir sélectionné la firme, le secteur signe un contrat avec celle-ci.
    5. Tous les contrats doivent être approuvés par la Commission Nationale des Marchés Publics (CNMP) et la Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSCCA).
    6. Afin d’être payée, la firme envoie les bordereaux au secteur avec lequel elle a signé le contrat. Les bordereaux doivent être approuvés par la firme de supervision. Une fois reçu par le secteur ou maitre d’ouvrage, celui-ci peut, par exemple, envoyer ses ingénieurs sur le chantier pour vérifier que les travaux que la firme prétend avoir achevés sont en effet achevés.
    7. Une fois le bordereau approuvé, le maitre d’ouvrage  envoie une requête de décaissement au Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE).
    8. Le MPCE envoie ensuite une demande de décaissement au MEF
    9. Le MEF envoie la demande de décaissement au BMPAD. Seul le MEF a l’autorité d’envoyer une telle requête, signée par le Ministre des Finances, au BMPAD pour décaisser des fonds des comptes PetroCaribe.
    10. Par la suite, le BMPAD fait une demande  de transfert des comptes PetroCaribe au Trésor Public. C’est le Trésor Public qui paie directement la firme. Ce processus a pour but de garantir l’impossibilité de pouvoir décaisser de l’argent alloué à un projet à un autre projet.

  • Petrocaribe: Haïti dirigée par des incompétents et des corrompus

    PETROCARIBE EN CONTEXTE – 2 juillet 2019 – La mauvaise gouvernance et la corruption minent l’économie et le bien-être de la population Haïtienne. La gestion des fonds Petro caribe au cours des dernières administrations depuis 2008 révèle l’étendue et l’ampleur de la corruption dans le pays. Chaque jour, nous publierons quelque chose d’intéressant sur la gestion des fonds Petro caribe et sur la conclusion du rapport de la Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSCCA).

    Petrocaribe prouve qu’Haïti a été dirigée par des incompétents et des corrompus

    Les projets et programmes de développement sont généralement conçus pour améliorer les résultats tels que l’augmentation des revenus, l’amélioration de l’apprentissage ou la réduction des maladies, l’amélioration du niveau et de la qualité de vie. La question de savoir si ces changements sont effectivement réalisés est une question cruciale de politique publique. Plus généralement, les responsables de programmes et les décideurs politiques se concentrent sur la mesure et la génération de rapports sur les intrants et les extrants immédiats d’un programme – combien d’argent est dépensé, combien de manuels sont distribués, combien de personnes participent à un programme d’emploi – plutôt que d’évaluer si les programmes ont atteint leurs objectifs visés d’amélioration des résultats.

    Entre 2008 et 2016, le gouvernement haïtien a consacré 1 738 691 909,70 dollars à des projets à travers le pays. Alors que nous sommes trop occupés à demander où est allé l’argent, nous avons oublié de demander pourquoi le gouvernement a-t-il dépensé l’argent dans ces projets ? Quels résultats essayaient-ils d’atteindre pour le public ? On se demande pas si l’argent a été construit, mais dans quel but et comment ce projet améliorerait la vie de la population à long terme, puisque les ressources dégagées par le programme de Petrocaribe étaient destinées à financer différents programmes et projets de développement.

    Un projet de développement est un projet visant à améliorer le niveau socio-économique d’un pays et à améliorer les conditions et le niveau de vie des populations locales du pays. Pour des raisons de responsabilité et d’amélioration, les projets et programmes mis en œuvre par le gouvernement doivent être évalués rapidement et régulièrement afin de garantir une utilisation judicieuse des ressources publiques. L’expert appelle ce processus pratique « l’évaluation d’impact ». L’évaluation d’impact est une évaluation de la manière dont l’intervention évaluée affecte les résultats, que ces effets soient voulus ou non. L’analyse appropriée de l’impact nécessite une analyse contrefactuelle de ce que ces résultats auraient été en l’absence de l’intervention.

    Pendant près de 10 ans, aucune autorité n’a pris la peine de demander si des projets financés par les fonds Petrocaribe étaient nécessaires, s’ils avaient un impact positif sur la vie du peuple et si les ressources ont été dépensées de manière efficace, peu importe de savoir si l’argent aurait été dépensé comme il aurait dû l’être. Cela soulève la question de savoir si nous avons des administrateurs publics compétents qui gèrent nos institutions.

    Voici le top 5 des institutions en fonction du nombre de projets dont elles sont responsables :

    Nombre de projets par institution
    InstitutionsNombre de Projets
    Ministère des Travaux publics, Transports et Communications (MTPTC)142
    Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE)91
    Unité de Construction de Logements et de Bâtiments Publics (UCLBP)12
    Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR)11
    Ministère de l’Économie et des Finances (MEF)7
    Source:  CSCCA

  • La tyrannie de la “majorité”: la corruption réduit au silence la raison

    En Haïti, la corruption est la norme. Des sommes importantes sont mal utilisées, les budgets des gouvernements augmentent chaque exercice tout en produisant moins de résultats, les législateurs demandent d’être rançonner et exigent des postes de direction pour les votes sans répercussion politique, les entreprises privées ont recours à la corruption pour s’enrichir aux dépens du peuple, la religion a perdu son autorité morale, les médias répandent plus de confusion que de vérité, et le peuple met les voyous et les escrocs riches sur des piédestaux. Cela montre à quel point le pays est corrompu, à quel point les comportements contraires à l’éthique sont devenus lucratifs et à quel point la moralité décline rapidement. Mais que se passe-t-il lorsque l’élite intellectuelle se tait et que ceux qui parlent ne disent que la moitié de la vérité, de peur des assassinats de caractère, de la peur de perdre ce qu’ils possèdent ou de la mort ?

    Là où la corruption est la norme, le progrès économique et social est moindre. Tous les domaines d’intervention des gouvernements présentent des risques majeurs de corruption. L’éducation est particulièrement vulnérable. Les conséquences de la corruption dans ce secteur pour la société peuvent être destructives, car elles constituent l’ingrédient essentiel de la démocratie. Il y a trois décennies, Haïti a été délivré d’un gouvernement tyrannique. Le taux d’alphabétisation des adultes était extrêmement bas lorsque nous sommes entrés dans ce que beaucoup appellent la « Bamboche Démocratie ». Depuis, nous parcourons le chemin qui mène à la tyrannie de la majorité en raison de la désinformation généralisée et de la méconnaissance des principes démocratiques. Ceci est principalement motivé par la recherche d’effets de levier utilisés par les acteurs économiques cherchant à faire pression sur les détenteurs du pouvoir politique pour les inciter à adopter des politiques enrichissantes pour le secteur privé ; et par les élites politiques du pays en tant que stratégie pour accéder au pouvoir et à des positions influentes qui sont ensuite utilisées pour gagner des richesses par la corruption.

    Les gens n’ont pas besoin d’une éducation scolaire pour se conformer à des normes morales élevées, car certains des individus les plus corrompus du pays ont un niveau d’éducation élevé. Cependant, l’information est essentielle au bon fonctionnement d’une démocratie. Sinon, les élites malhonnêtes utiliseront l’ignorance du peuple pour manipuler l’opinion publique en leur faveur. C’est la raison pour laquelle des citoyens bien informés sont importants pour que la démocratie prospère et génère des progrès. Les éléments clés de la démocratie sont notamment la participation des citoyens à la prise de décisions et aux activités visant à améliorer leur qualité de vie, l’état de droit, ce qui signifie qu’elle doit respecter la loi et respecter les procédures même si cela dérange, un système électoral où la majorité règne et la liberté de conscience et expression prévaut. Aujourd’hui, tous ces principes ont été piétinés.

    Une démocratie constitutionnelle inclut parmi ses objectifs les plus élevés la protection de la liberté de conscience et de la liberté d’expression. Ce sont des libertés précieuses pour lesquelles beaucoup se sont battus et sont morts en combattant contre des régimes dictatoriaux à travers le monde, y compris en Haïti. Ces libertés sont essentielles au bon fonctionnement et à la préservation de la démocratie, ainsi qu’au plein développement de la personnalité humaine. Les citoyens mal informés facilitent le travail de la corruption, car certaines lois et procédures administratives sont mal interprétées, manipulées et même ignorées afin de profiter aux personnes corrompues et aux corrupteurs. En conséquence, les personnes bien intentionnées sont confuses et agissent émotionnellement, parfois à leur détriment. C’est ainsi que la tyrannie de la majorité peut devenir dangereuse.

    La suppression de l’opinion est l’arme du tyran. John Stuart Mill, philosophe, économiste politique et fonctionnaire britannique, a expliqué que la tyrannie de la majorité est pire que la tyrannie du gouvernement, car elle ne se limite pas à une fonction politique. Il est beaucoup plus difficile d’être protégé contre la tyrannie de l’opinion et du sentiment qui prévalent. Bien que cela ne soit peut-être pas correct, les opinions qui prévalent au sein de la société constitueront la base de toutes les règles de conduite au sein de la société ; ainsi, il ne peut y avoir de garantie légale contre la tyrannie de la majorité. Sur une question particulière, les gens s’aligneront pour ou contre cette question ; le côté du plus grand volume prévaudra mais n’est pas nécessairement correct.

    Lorsque les gens se sentent abandonnés par le système même qui était censé améliorer leur vie et se sentent trahis par ceux qui les représentent, ils se sentent désespérés et ils ne peuvent rien faire pour provoquer le changement qu’ils recherchent, par conséquent, ils abandonnent, ils se désengagent. Ainsi, les politiciens opportunistes et ceux qui ont assez d’argent pour acheter les médias remplissent la vague sonore de mensonges et de désinformation. Ceux qui ne sont pas formés pour se démarquer de cet environnement pollué agissent et pensent avec émotion, se conforment puis rationalisent leurs idées fausses diffusées par des médias qui ont été vendus au plus offrant. Dr. Lynch, un professeur américain qui a écrit plus de 20 livres liés à l’administration publique, notamment l’éthique et le professionnalisme dans le secteur public, soutient que la plupart des êtres humains ne tiennent pas naturellement compte des droits et des besoins des autres, ni n’apprécient naturellement le point de vue des autres, ni plus important encore, la limitation de leur propre point de vue. En tant qu’êtres humains, nous ne prenons explicitement conscience du degré de notre propre pensée égocentrique que si nous sommes éduqués ou formés et faisons l’effort de le faire. Il affirme également que la pensée égocentrique existe sous deux formes : non qualifiée et qualifiée.

    Les penseurs égocentriques non qualifiés manquent d’intelligence ou d’éducation pour rationaliser de manière convaincante leurs actions. Ainsi, on ne leur fait généralement pas confiance et leurs préjugés sont plus manifestes. Ils ne réussissent généralement ni à la domination ni à la soumission en tant que moyen d’atteindre leurs objectifs. Mais les penseurs égocentriques les plus dangereux sont les personnes égocentriques hautement qualifiées. Ils utilisent leur intelligence pour rationaliser efficacement l’atteinte des objectifs souhaités aux dépens des autres. Ils déforment les informations pour servir leurs intérêts personnels et argumentent de manière convaincante pour défendre leurs objectifs, en utilisant souvent un langage altruiste comme s’ils travaillaient pour le bien-être d’autrui. Ils sont très habiles à dire aux autres ce qu’ils veulent entendre et à dominer ou subordonner leurs comportements pour manipuler même les personnes les plus instruites.

    On peut remarquer qu’aujourd’hui, les gens ne sont pas à l’aise pour faire partie d’un panel avec des personnes avec lesquelles ils ne sont pas d’accord. Surtout quand il s’agit de discuter des véritables problèmes importants auxquels le pays est confronté ou de suivre un processus démocratique qui repose sur une transition en douceur du pouvoir. Rachel Jolley, journaliste et auteur explique que la liberté d’expression ne signifie pas donner un laissez-passer gratuit à l’intolérance et la bigoterie. Cela inclut le droit et l’impératif moral de contester, d’opposer et de protester aux vues sectaires. Les mauvaises idées sont le plus efficacement vaincues par les bonnes idées – étayées par l’éthique et la raison – plutôt que par les interdictions et la censure. C’est pourquoi les gens devraient être libres d’exprimer leurs opinions sans crainte. Les intellectuels qui se taisent font du mal à la société et à eux-mêmes. Les élites corrompues, tant politiques que économiques, veulent faire taire la raison pour pouvoir rester puissantes et impunies face aux crimes. C’est la raison pour laquelle ils utilisent les menaces, l’intimidation, les huées, les insultes et l’assassinat de caractère pour réprimer les débats sains, assurer le contrôle de l’opinion publique et l’utiliser en leur faveur.

  • PetroCaribe : Rôles et responsabilités des parties prenantes

    PetroCaribe en Contexte – 28 juin 2019 – La mauvaise gouvernance et la corruption minent l’économie et le bien-être de la population Haïtienne. La gestion des fonds Petro caribe au cours des dernières administrations depuis 2008 révèle l’étendue et l’ampleur de la corruption dans le pays. Chaque jour, nous publierons quelque chose d’intéressant sur la gestion des fonds Petro caribe et sur la conclusion du rapport de la Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSCCA).

    Rôles et responsabilités des parties prenantes dans l’exécution des fonds Petro Caribe

    Nous devons admettre que le pays a de nombreuses lois et réglementations, telles qu’un mécanisme de décaissement rigoureux pour protéger les fonds publics, en particulier les fonds Petro Caribe contre la corruption. Ce mécanisme implique différents acteurs, dont la Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSCCA), le Ministre de l’Economie et des Finances, le Ministre du Commerce, le Ministre de la Planification et de la Coopération Externe, le Ministre des Travaux Publics, le Ministre de l’Agriculture, le Gouverneur de la banque centrale ainsi que le Directeur Général du BMPAD qui est Secrétaire Exécutif du Conseil d’Administration.

    Outre le mécanisme de décaissement, il existe d’autres moyens de contrôler la manière dont le gouvernement dépense les fonds publics. Ceci est fait principalement par la CSCCA et le parlement. Par exemple, la reddition des comptes est faite au niveau de la cour supérieur des comptes et du contentieux administratifs. Le Parlement exerce sa mission de contrôle tout au long de l’exécution du budget, veille à la régularité de l’utilisation des finances publiques et donne quitus au Gouvernement, achevant aussi le cycle budgétaire.

    Le fait que tant d’acteurs soient impliqués et avec au moins 10 étapes de vérification et d’approbation du décaissement des fonds devait réduire le risque de corruption avec au moins un acteur courageux et patriotique agissant de manière éthique pour dénoncer ou bloquer le processus. Néanmoins, la corruption endémique dans l’administration publique persiste car tous les acteurs collaborent ou ne font pas leur part ou préfèrent la cécité volontaire et contribuent à faciliter la mise en place des pratiques de la corruption dans l’ensemble de l’administration publique.

    Les irrégularités dans les marchés publics sont généralement liées à la transparence et aux conflits d’intérêts. Cela est mis en lumière par l’implication du parlement dans la formation du gouvernement et le président affirme en 2017 qu’il se sentait obligé de nommer des juges corrompus sur la base de listes soumises par le conseil de la justice, qui est chargé de les contrôler. Selon l’indice de perception de la corruption de Freedom House, les formes de corruption les plus répandues en Amérique sont, selon les experts : le favoritisme dans les marchés publics (71%), les conflits d’intérêts (57%) et le népotisme dans la nomination des fonctionnaires (50%). Cela entraîne la corruption dans l’ensemble du système judiciaire et la faiblesse du contrôle signifient que la plupart des fonctionnaires corrompus ne sont pas tenus pour responsables.

    Sur la base du rapport de la CSCCA, voici les rôles et responsabilités des parties prenantes dans l’exécution des fonds Petro Caribe

    Rôles et responsabilités

    Responsabilités en lien avec l’utilisation des ressources issues des fonds Petro Caribe

    Ministères sectoriels (Tous les ministères ont exécuté des projets de leur secteur)

    Dans son secteur, chaque ministre :

    • Évalue les besoins de son secteur et fait le choix de son projet à soumettre au Ministre de la Planification.
    • Participe aux conférences budgétaires avec le MEF et le MPCE afin d’arbitrer les sommes à allouer aux projets.
    • Fait des arbitrages afin de distribuer les fonds entre différents projets concurrents dans son secteur.
    • Passe des marchés publics et signe les contrats conformément aux lois et règlements en vigueur.
    • S’assure du suivi des procédures de passation des marchés à travers la CNMP et la CSCCA pour le recrutement des firmes d’exécution et de supervision.
    • Est personnellement responsable des actes qu’il signe ou contresigne en vertu du Décret du 17 mai 2005.
    • Assure la gestion des projets de son secteur en tant que Maître d’ouvrage.

    Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE)

    • Participe aux conférences budgétaires avec le MEF et les ministères sectoriels afin d’arbitrer les sommes à allouer aux projets.
    • Prépare le projet de résolution comprenant la liste consolidée des projets retenus sur financement Petro Caribe à présenter en Conseil des Ministres.
    • Réceptionne les requêtes de paiement des ministères sectoriels (Maîtres d’ouvrage).
    • Analyse le rapport d’exécution des travaux qui lui est soumis et vérifie sa conformité. S’il se révèle non conforme, il le retourne au secteur. Si le dossier est conforme, il soumet la requête au MEF.
    • Assure la Vice-présidence du Conseil du BMPAD.

    Ministère de l’Économie et des Finances (MEF)

    • Assure la tutelle ainsi que la Présidence du CA du BMPAD.
    • Ordonne les décaissements de fonds au BMPAD sur requête présentée du ministre de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE).
    • Vérifie que le projet est régulièrement inscrit dans le budget de la République à
    • travers la Direction Générale du Budget (DGB).
    • Vérifie la conformité des montants inscrits dans la facture comparativement au montant retenu dans le budget (DGB).
    • Vérifie la régularité des pièces comptables fournies (DGB).
    • Effectue les contrôles comptables d’usage préalables aux paiements demandés en faveur de la firme bénéficiaire (Direction du Trésor).

    Bureau de Monétisation de Programmes d’Aide au Développement (BMPAD)

    Placé sous la tutelle du Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) et fonctionne sous l’égide d’un Conseil d’Administration (CA) de sept (7) membres :

    • Le Ministre de l’Économie et des Finances, Président
    • Le Ministre de la Planification et de la Coopération Externe, Vice-président
    • Le Ministre des Affaires Étrangères et des Cultes, Membre
    • Le Ministre du Commerce et de l’Industrie, Membre
    • Le Ministre de l’Agriculture des Ressources Naturelles et du Développement Rural, Membre
    • Le Ministre des Travaux Publics, Transports, Communications et Énergies, Membre
    • Le Gouverneur de la Banque de la République d’Haïti, Membre

    Intermédiaire entre le fournisseur vénézuélien Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) et les compagnies pétrolières locales.

    • Exécute et supervise aussi certains des projets financés par ce prêt, mais pas tous.
    • Contrôle les revenus, jusqu’à la demande de décaissement du Ministère des Finances.
    • Effectue le suivi régulier et minutieux de chaque projet pour lequel il est demandé par le MEF de transférer les fonds au compte du Trésor.
    • Ordonne les décaissements des projets après approbation par le MEF par notification écrite, et cela sur la base d’une requête qui lui est présentée par le ministre de la Planification.

    Commission Nationale des Marchés publics (CNMP)

    • Coordonne, contrôle et assure le suivi de toutes les activités relatives à la passation des marchés publics.
    • Veille à la bonne utilisation des deniers publics dans le processus de passation des marchés et de l’exécution des contrats de l’État.
    • Fait enregistrer à la CSCCA tous les contrats de marchés publics afin d’obtenir l’avis de conformité de celle-ci sur lesdits contrats.
    • Assure la régulation et le contrôle du système de passation des marchés publics et des conventions de concession d’ouvrage de service public.
    • Veille à garantir l’égalité d’accès à la commande publique et l’égalité de traitement des dossiers de soumission à toutes les personnes physiques et morales.
    • Fait rapport au Parlement de la régularité des transactions financières de l’État ; ce rapport devra être publié.

    Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSCCA)

    • Donne son avis motivé sur tous les projets de contrats, accords et conventions à caractère financier, commercial ou industriel auxquels l’État est partie.
    • Exerce le contrôle administratif et juridictionnel des ressources publiques.
    • Conduit toutes missions d’enquête, d’encadrement, de conseil et de consultation qui lui sont confiées par les Pouvoirs publics.

    Unité de Lutte contre la Corruption (ULCC)

    Selon le décret du 08 septembre 2004 et son article 2, l’Unité de Lutte contre la Corruption a pour mission de travailler à combattre la corruption et ses manifestations sous toutes les formes au sein de l’administration publique afin de :

    • Protéger les biens publics et collectifs;
    • Assurer l’efficacité des mesures et actions afin de prévenir, dépister, sanctionner et éliminer les actes de corruption et infractions assimilées;
    • Favoriser la transparence dans la gestion de la chose publique;
    • Moraliser l’Administration publique et la vie publique en général.

  • Haïti à la merci des fluctuations du prix du pétrole

    Dans le but d’accroître la pression économique sur l’Iran, ce lundi 24 avril 2019, le gouvernement Trump a annoncé que les États-Unis n’émettront aucune exception de réduction significative supplémentaire aux importateurs existants de pétrole iranien. Ne pas renouveler cette exemption signifie que les importateurs ne seront plus exemptés des sanctions imposées par les États-Unis à l’Iran et que les acheteurs de pétrole iranien devront arrêter leurs achats avant le 1 er mai sous peine de sanctions. Cette décision est une surprise pour les acheteurs et les autres acteurs du secteur, à qui les responsables du Département d’État ont ordonné ces dernières semaines de s’attendre à un renouvellement des exceptions.

    L’administration Trump a ramené les exportations de pétrole de l’Iran à des niveaux sans précédent, utilisant des sanctions pour réduire les exportations de pétrole d’Iran et du Venezuela et resserré les marchés mondiaux du pétrole. Le mouvement menace de supprimer environ 1 million de barils par jour du marché, alors que le coût du pétrole brut et de l’essence augmente. Les prix du pétrole ont bondi d’environ 3% lundi à midi, atteignant de nouveaux sommets en 2019, après l’annonce par le secrétaire d’État Mike Pompeo. Bien que les États-Unis prolongent leurs discussions avec l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et d’autres grands producteurs, en plus d’accroître leur propre production pour faciliter cette transition et garantir un approvisionnement suffisant, toute augmentation de prix sera substantielle pour Haïti.

    Haïti n’est pas un acteur important sur le marché du pétrole, mais les conséquences de la hausse des prix du pétrole peuvent être dramatiques pour l’ensemble de l’économie haïtienne. La demande mondiale de pétrole a augmenté, dépassant tous les gains de production de pétrole et les capacités excédentaires, exerçant une pression à la hausse sur les prix du pétrole. Au cours des deux dernières décennies, deux facteurs ont minimisé l’impact de la hausse du prix du pétrole sur les ménages haïtiens : Petrocaribe et les subventions des produits pétroliers. Alors que le pays est confronté à une grave pénurie de carburant, à une augmentation du prix de l’essence, à des coupures de courant plus fréquentes et à un déficit budgétaire croissant, beaucoup s’aperçoivent maintenant que le pays connaît de graves difficultés et que la dernière décision de Trump en matière de sanctions à l’Iran n’aide en rien.

    De l’accords de San Jose, conclus en août 1980, à l’accord sur l’énergie de Caracas en vigueur depuis octobre 2000, Haïti bénéficie des conditions préférentielles accordées par le Venezuela. En mai 2006, Haïti a signé l’accord Petro Caribe avec la République bolivarienne du Venezuela, un accord généreux qui garantissait un flux stable de millions de barils de pétrole sur un généreux paiement préférentiel et des fonds de développement à Haïti. Cependant, les sanctions américaines contre le Venezuela ont un effet dévastateur sur la capacité d’Haïti à acquérir du pétrole à des prix abordables.

    La pénurie actuelle de carburant qui pousse le prix de l’essence sur le marché noir jusqu’à trois fois le prix suggéré par le gouvernement est le résultat de la fin de l’accord Petro Caribe et des retombées de la crise au Venezuela. Le programme Petrocaribe s’est effondré l’année dernière. En conséquence, Haïti est maintenant obligé de se tourner vers les marchés internationaux pour son approvisionnement en carburant, perdant à la fois des prix préférentiels et des fonds Petrocaribe qui ont soutenu le budget national. Cela est important car, sans le financement du pétrole par Petrocaribe, Haïti a du mal à trouver suffisamment de dollars américains pour payer les livraisons de produits. Novum, la société qui fournissait des carburants à des pays par l’intermédiaire du Bureau de la monétisation des programmes et de l’aide au développement (BMPAD) avait suspendu plus tôt cette année des cargaisons de carburant destinées à Haïti en raison d’un retard de paiement de 80 millions de dollars.

    De plus, Haïti dépend fortement des combustibles fossiles importés pour la production d’électricité. Environ 85% de l’électricité du pays est produite à partir de combustibles à base de pétrole. La production totale d’EDH est à 81% basée sur le pétrole et provient principalement de producteurs indépendants d’électricité. Cela laisse le pays vulnérable aux fluctuations des prix mondiaux du pétrole, qui ont un impact direct sur le coût de l’électricité. Les achats de carburant et d’électricité sont effectués en dollars américains, tandis que les recettes sont collectées en gourdes haïtiennes, qui se sont considérablement dépréciées depuis 2016. Par conséquent, EDH a des difficultés à payer ses coûts d’exploitation et dépend de plus en plus des subventions publiques. La Banque mondiale a déclaré dans un rapport l’année dernière que les 20% les plus riches d’Haïti recevaient 93% des subventions et que le pays dépensait 2,2% de son PIB en subventions en 2014. Cependant, ce ratio a doublé en 2015. Selon le FMI, les subventions du gouvernement représentent un déficit financier annuel de 200 millions de dollars et équivalent à 4% du budget national.

  • 900 millions de dollars d’investissements dans les champs de pétrole au Venezuela contestés par l’opposition

    Le résident Nicolas Maduro a annoncé lundi que la société américaine, EREPLA Services LLC, enregistrée au Delaware investirait jusqu’à 500 millions de dollars américains dans trois champs pétroliers. Par ailleurs, le groupe pétrolier français Maurel & Prom investira également 400 millions de dollars dans 40% des parts d’une coentreprise pétrolière, des investissements indispensables pour inverser la chute libre de la production au Venezuela.

    Le lendemain, le parlement dirigé par l’opposition du Venezuela a publié une résolution déclarant illégales les accords conclus entre la société pétrolière publique PDVSA et les sociétés américaines et françaises.
    L’opposition a déclaré que les contrats violaient l’article 150 de la constitution Venezuelienne, qui exige que les contrats signés entre l’État et des sociétés étrangères soient approuvés par l’Assemblée Nationale.

    Les accords font partie des efforts de Maduro pour inverser le déclin brutal de la production de pétrole qui a paralysé son économie. Le parlement, dépossédé en grande partie de son pouvoir depuis sa prise en charge par l’opposition en 2016, ne pourra vraisemblablement pas empêcher les accords d’aller de l’avant. Mais le rejet pourrait créer des complications juridiques sous un futur gouvernement selon Reuters.

  • Textes Relatifs aux Fonds PetroCaribe 2006-2018

    Port-au-Prince, le jeudi 25 octobre 2018.- Le gouvernement est décidé de faire la lumière, sans tarder, sur le dossier Petrocaribe. Le Premier ministre, M. Jean Henry Céant a franchi une étape importante dans la reconstitution des faits relatifs à la gestion des fonds Petrocaribe. La traçabilité des décisions et autres résolutions sur le dossier Petrocaribe de 2006 à 2018 est effective. Une compilation incluant tous les textes relatifs aux fonds Petrocaribe (résolutions, accords, procès-verbaux, traités et accords, décrets…) vient d’être publiée dans le journal officiel de la République, Le Moniteur.

    Au cours de la conférence de presse, le chef du gouvernement a renouvelé son engagement d’apporter tous les intrants et supports nécessaires pour faire avancer le dossier Petrocaribe et préparer la tenue d’un grand procès. En conséquence, des moyens logistiques et de sécurité seront mis à la disposition des membres du système judiciaire et autres institutions chargées d’instruire et d’enquêter sur le dossier Petrocaribe.

    Le gouvernement est à l’écoute de tous les secteurs. Aucune proposition visant à rétablir la vérité, si essentielle pour la stabilité sociopolitique du pays, ne sera négligée ou mise de côté. Le Premier ministre a promis la totale transparence dans tout le processus qui doit conduire au procès. La population sera régulièrement informée, via les organes de presse, de l’évolution du dossier, de l’avancement de la marche vers la vérité et l’application des sanctions.

    A l’issue de la conférence de presse, plusieurs exemplaires des compilations de textes relatifs aux fonds Petrocaribe ont été remis aux journalistes.

    Communication Primature

    Télécharger le rapport complet – RAPPORT 1  (PDF)

    Télécharger le rapport complet – RAPPORT 2 (PDF)